I delitti contro la pubblica amministrazione

Chi sono i pubblici agenti

I delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione sono nel Libro II, Titolo II, Capo I del codice penale (artt. 314-335-bis). Sono quasi tutti reati propri: li commette chi ha una qualifica pubblica.

• Pubblico ufficiale (art. 357 c.p.): chi esercita una pubblica funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa. La funzione amministrativa è pubblica se disciplinata da norme di diritto pubblico e atti autoritativi e caratterizzata dalla formazione e manifestazione della volontà della PA o da poteri autoritativi o certificativi.
• Incaricato di pubblico servizio (art. 358): chi, a qualunque titolo, presta un pubblico servizio, cioè un'attività disciplinata come la funzione pubblica ma priva dei suoi poteri tipici, esclusi le semplici mansioni di ordine e il lavoro meramente materiale.
• Conta la funzione svolta in concreto, non il rapporto di impiego: un cancelliere che attesta un atto è pubblico ufficiale.

Il peculato e le figure vicine

• Peculato (art. 314): il pubblico agente che, avendo per ragione dell'ufficio il possesso o la disponibilità di denaro o cosa mobile altrui, se ne appropria. Reclusione da quattro anni a dieci anni e sei mesi.
• Peculato d'uso (art. 314, c. 2): uso momentaneo della cosa, poi immediatamente restituita; reclusione da sei mesi a tre anni.